為了加快城市供水、燃?xì)?、公共交通、市政設(shè)施、園林綠化等市政公用行業(yè)的改革,四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市政公用行業(yè)改革的意見(jiàn)》,提出要進(jìn)一步對(duì)全省市政公用行業(yè)進(jìn)行改革。
根據(jù)意見(jiàn),城市供水、燃?xì)馄髽I(yè)的改革,在堅(jiān)持國(guó)有資本控股前提下,可采用引入民間資本、職工出資參股、利用外資等形式;屬?lài)?guó)有獨(dú)資的,要深化企業(yè)內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
在城市公共交通方面,按照“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
在市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面,把改革的重點(diǎn)放在進(jìn)一步開(kāi)放市政工程和設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、道路和垃圾清掃清運(yùn)等市場(chǎng)。
市政公用行業(yè)中供氣、供排水管網(wǎng)及地鐵的運(yùn)行和管理涉及公眾利益和公共安全,其改革和改制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的規(guī)定,在大中城市要堅(jiān)持由國(guó)有資本控股或相對(duì)控股。
在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下,鼓勵(lì)社會(huì)資金、國(guó)(境)外資金,采取BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)等方式,以獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式參與市政公用行業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)投資主體的多元。
整合市政公用行業(yè)優(yōu)良資產(chǎn),組建城市建設(shè)投資公司或城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,由政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)市場(chǎng)化配置等方式出讓(出租)市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、專(zhuān)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán),實(shí)現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置。
要認(rèn)真解決特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)期限過(guò)長(zhǎng)的突出問(wèn)題,凡投資城市供水、供氣、公共客運(yùn)、污水處理、垃圾處理等行業(yè),獲得特許經(jīng)營(yíng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年;承擔(dān)城市供水、供氣、公共客運(yùn)、污水處理等行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè),特許承包經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)8年。凡違反上述規(guī)定的,應(yīng)在今年6月底前自行糾正,到期未糾正的將在全省范圍內(nèi)通報(bào)并責(zé)令限期整改。
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