在近日出臺的《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉實施意見9(見另文)中，環(huán)境保護(hù)被擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置?！皩嵤┮庖姟睂θ∥廴驹粗卫?、環(huán)境監(jiān)管制度、環(huán)保執(zhí)法主體地位等進(jìn)一步明確和細(xì)化。
“實施意見”強(qiáng)化了工業(yè)、城市、農(nóng)村、飲用水源保護(hù)和大氣污染防治等方面的污染源治理。工業(yè)污染源整治要求降低污染負(fù)荷，騰出環(huán)境容量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)；嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵節(jié)能降耗，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵已達(dá)標(biāo)企業(yè)開展自愿審核；堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。城市污染源整治要求各級政府所在地城市要以創(chuàng)模為載體，全面推進(jìn)城市污染源整治；所有城市和重點城鎮(zhèn)“十一五”期間必須建成生活污水和生活垃圾處理廠，配套建設(shè)和完善污水處理管網(wǎng)；新建和改擴(kuò)建的城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)同時采取除磷、脫氮措施。農(nóng)村污染源整治要求大力實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃和32條重點小流域污染防治規(guī)劃；加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染整治，嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村污染向城市轉(zhuǎn)移。飲用水源保護(hù)要求各級政府依法劃定和管好飲用水源保護(hù)區(qū)，堅決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口，取締、關(guān)閉危及飲水安全的污染企業(yè)，制訂飲用水源應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)備用水源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。
“實施意見”要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管制度。首先是污染物總量控制制度。凡污染物排放超總量和不執(zhí)行污染物總量控制制度的地區(qū)，一律不安排污染治理項目、能力建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的補(bǔ)助資金，不發(fā)放貸款。第二是排污許可、輻射安全許可制度。禁止無證或超總量排污，并將排放方式和排放總量公告，接受社會監(jiān)督。第三是環(huán)境影響評價和“三同時”制度。大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評，從源頭控制污染總量。第四是限期治理制度。各級政府堅持每年列出一批重點排污企業(yè)實行掛牌整治。第五是環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察制度。明確各級政府必須建立健全環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察監(jiān)控預(yù)警體系，制訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第六是排污費(fèi)征收制度。第七是市(州)交界河流斷面水質(zhì)考核制度。
“實施意見”明確，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體地位。要求健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府要建立健全具有行政執(zhí)法主體資格的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實人員編制；同時探索設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制，完善市區(qū)環(huán)境管理體制。要求大力強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，各級政府要建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，研究制訂環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員按照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。曹小佳
“十一五”期間，國家把節(jié)能降耗、污染減排作為一項重要工作來抓，四川省通過強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體地位，健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管制度，加大污染源整治力度，把環(huán)保擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實國務(wù)院《決定》的有力舉措，是促進(jìn)社會和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要保障?！?
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