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上海:燃?xì)鈼l例開門立法


2007-11-07   瀏覽[1728]次
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  立法過程中,如何吸納民意、開門立法,體現(xiàn)立法為民?上海的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的立法過程就做出了很好的回答。近日舉行的該市十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議,審議并表決通過了條例草案修改二稿,在新增加的9條修改意見中,有5條意見來自市民聽證人,占本次修改意見總數(shù)的一半以上。
  開門立法貫穿在條例整個(gè)立法過程中。在今年6月底對(duì)條例(草案)一審之后,7月2日至7月27日,上海市人大常委會(huì)向全社會(huì)征求修改意見。市民參與條例制訂的熱情很高。來電、來函、傳真、郵件190件,其中有價(jià)值的修改意見有40多條。
  “兩年一次設(shè)施檢查常不到位”、“燃?xì)夤纼r(jià)總是瞎估多估”、“保存兩年帳單不合理”、“滯納金太高”、“抄表員敲門聲過響”……市民反映的意見有的雖瑣碎,卻多數(shù)一針見血。
  上海市第十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議,破例依據(jù)群眾意見,對(duì)條例再次進(jìn)行分組審議。
  修改后的法規(guī)草案,新增“用氣服務(wù)與安全”一章,重點(diǎn)解決百姓最關(guān)心、利益最相關(guān)的問題。同時(shí)增加了燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)用戶的責(zé)任條款,要求有關(guān)部門對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話、地址和電子信箱,并受理有關(guān)燃?xì)獍踩?、質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)質(zhì)量等方面的舉報(bào)和投訴。
  上海市人大常委會(huì)又舉行了條例立法聽證會(huì),市民代表就“燃?xì)庥?jì)量器具設(shè)置”、“滯納金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由誰來定”、“燃?xì)馄骶甙踩碧岢鲑|(zhì)疑。
  經(jīng)過多方審慎的討論驗(yàn)證,在日前舉行的上海市十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議上,條例提交審議并最終表決通過。通讀條例修改二稿,不難看出,燃?xì)馄髽I(yè)為民服務(wù)的內(nèi)容得到了增加和充實(shí),以往的行業(yè)利益色彩有所淡化。市民提出的燃?xì)馄髽I(yè)“應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)“檢查用戶存放和使用燃?xì)鈭鏊陌踩珬l件”、抄表人員入戶抄表時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有關(guān)證件、安全檢查的范圍應(yīng)包括“燃?xì)馄骶叩陌惭b、使用情況” 等5條修改意見被采納。
[責(zé)任編輯:]
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