長沙市人民代表大會常務委員會公告
（2008年第15號）
　　《長沙市城市供水用水管理條例》已由長沙市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2008年8月27日修訂通過，湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年9月28日批準，現將修訂后的《長沙市城市供水用水管理條例》公布，自2009年4月1日起施行。
第一章 總　則
　　第一條　為了加強城市供水用水管理，維護用戶和供水企業(yè)的合法權益，保障城市生活、生產用水和其他用水，推進節(jié)水型城市建設，根據國務院《城市供水條例》和有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本條例。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內從事城市供水和使用城市供水的單位和個人，必須遵守本條例。
　　城市供水包括城市公共供水和自建設施供水。城市用水包括生活用水、生產用水、經營用水和特殊行業(yè)用水。
　　第三條　城市供水用水實行開發(fā)水源、安全供水、計劃用水和節(jié)約用水相結合的原則。
　　第四條　依法做好飲用水水源保護工作。在飲用水水源保護區(qū)內，禁止一切污染水質的活動。
　　第五條　市人民政府城市供水行政主管部門負責本市行政區(qū)域內的城市供水、節(jié)約用水管理工作。
　　縣（市）人民政府城市供水行政主管部門負責轄區(qū)內的城市供水、節(jié)約用水管理工作。
　　市、縣（市）人民政府城市供水行政主管部門可委托供水用水管理機構負責實施城市供水用水行政處罰和其他具體管理工作。
　　規(guī)劃、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、工商行政、價格、公安等行政管理部門應當按照各自職責共同做好城市供水、節(jié)約用水管理工作。
　　第六條　市、縣（市）人民政府應當將城市供水、節(jié)約用水事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
　　城市供水行政主管部門應當會同有關部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。
　　第七條　城市供水工程建設在政府主導的前提下可實行投資主體多元化，鼓勵采用多種融資方式發(fā)展供水事業(yè)。
　　第八條　各級人民政府應當推行城市供水節(jié)水事業(yè)科學技術進步政策，鼓勵供水與節(jié)水科學技術研究，提高城市供水節(jié)水的現代化水平。
第二章 供水工程建設
　　第九條　新建、擴建、改建城市公共供水、自建設施供水工程的，必須服從城市供水專業(yè)規(guī)劃、水資源保護要求，并按國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。
　　新建、擴建、改建二次供水設施的，建設單位應當征求衛(wèi)生行政主管部門和城市公共供水企業(yè)對二次供水設施建設方案的意見，并將二次供水設施建設方案報城市供水行政主管部門備案。
　　二次供水設施建設方案應當滿足與城市公共供水管網連接的基本條件和管理要求，確保供水安全。
　　第十條　城市公共供水工程、自建設施供水工程的設計、施工、監(jiān)理，必須由具有相應資質證書的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質證書規(guī)定范圍從事城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理。工程竣工后，應當組織有關部門和城市公共供水企業(yè)等單位進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
　　第十一條　城市公共供水工程、自建設施供水工程的建設應當采用符合國家質量技術標準的設備、材料和配件，不符合國家質量技術標準的，不得使用。
第三章 供水設施管理
　　第十二條　城市供水企業(yè)對其管理的供水設施應當按照國家規(guī)定定期檢查維護，加快供水管網的更新改造，保障正常供水。
　　城市供水設施發(fā)生故障時，城市供水企業(yè)應當限時搶修，盡快恢復供水。對重大故障，應當及時向城市供水行政主管部門報告，有關部門應當查明原因，依法處理。
　　第十三條　用戶投資建設的與城市公共供水管道連接的結算水表外管道及其附屬設施，由城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維護。
　　結算水表和表箱由用戶負責保護，應當保持內外清潔，箱蓋完好，無堆壓物。因用戶原因造成損壞的，其維修、更換等有關費用由用戶承擔。
　　第十四條　城市二次供水設施應當按照確保用水安全的原則，實行統(tǒng)一管理和維護，具體辦法由市人民政府另行制定。
　　第十五條　用于城市供水的新設備、新管網投產前或者舊設備、舊管網改造后，城市供水企業(yè)必須嚴格進行清洗消毒，按國家規(guī)定檢測合格后方可投入使用。
　　第十六條　任何單位和個人不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┰谝?guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下安全保護范圍內擅自挖坑取土或者修建建筑物、構筑物；
　?。ǘ┥米詫⒆越ㄔO施供水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)連接；
　?。ㄈ┊a生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)直接連接；
　?。ㄋ模┰诔鞘泄补┧艿阑蚺c其直接相連的管道上裝泵抽水；
　?。ㄎ澹├霉┧艿来姹芾籽b置或者接地導線；
　?。┥米愿难b、遷移或者拆除城市公共供水設施；
　　（七）其他危害城市供水設施安全的。
　　第十七條　影響城市公共供水設施安全的建設工程，建設單位在施工前應當向城市供水企業(yè)查詢地下供水管網的分布情況，并與城市供水企業(yè)商定相應的保護措施。
　　因工程建設確需改裝、拆除或者遷移公共供水設施的，應當與城市供水企業(yè)商定方案后，報城市供水行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準。
　　第十八條　公共消火栓由城市供水行政主管部門委托城市公共供水企業(yè)安裝，安裝后由公安消防機構驗收，合格后交其管理和使用。公安消防機構應當加強對公共消火栓的檢查，發(fā)現損壞應當及時告知城市公共供水企業(yè)修復。
　　公共消防用水，實行裝表計量。除消防滅火外，任何單位和個人不得擅自啟用消火栓。
第四章 供水與用水管理
　　第十九條　城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)符合以下條件方可從事供水經營活動：
　　（一）經供水行政主管部門資質審查合格；
　?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T登記注冊；
　?。ㄈ┮婪ㄈ〉眯l(wèi)生許可證；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第二十條　城市供水企業(yè)應當加強管理，提高制水質量，減少水損，降低成本，實行優(yōu)質服務承諾制。
　　第二十一條　在飲用水水源一級保護區(qū)內禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的活動。
　　在飲用水水源保護區(qū)水廠取水口周圍的水域內，城市供水企業(yè)應當設立水源保護標志或者告示牌。
　　市、縣（市）人民政府應當在水廠周圍劃定保護范圍，設定保護標志，并采取必要的保護措施。
　　第二十二條　城市公共供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)應當建立健全水質檢測制度，確保供水水質符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。
　　城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應當依法對城市供水水質進行監(jiān)測和檢查。
　　水質檢測結果應當按規(guī)定定期公布，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督。
　　第二十三條　城市供水行政主管部門負責二次供水的監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生行政主管部門負責二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
　　衛(wèi)生行政主管部門應當加強對二次供水水質的監(jiān)督檢查，抽檢每半年不得少于一次，二次供水的水質監(jiān)測檢驗具體工作由其同級公共衛(wèi)生檢測機構負責。
　　第二十四條　二次供水設施管理主體應當加強二次供水的日常管理，建立水質管理制度和檢測檔案；定期進行水質常規(guī)檢測，每季度不得少于一次；定期對各類儲水設施清洗消毒，每半年不得少于一次。
　　二次供水水質受污染時，二次供水設施管理主體應當立即停止向用戶供水，采取措施，防止污染擴大，并及時向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報。
　　第二十五條　城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水企業(yè)應當按國家有關規(guī)定設置管網測壓點，做好供水水壓的監(jiān)測工作，確保供水壓力符合規(guī)定的標準。
　　高層建筑或者高地建筑，因城市公共供水管網壓力滿足不了給水要求的，建設單位應當設置二次供水設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。
　　第二十六條　城市供水企業(yè)應當保持不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、供水設施維修等原因確需暫停供水的，應當通過新聞媒介發(fā)布公告或者張貼告示等形式，提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災害或者突發(fā)性事件造成大面積停止供水的，應當在搶修的同時設法通知有關用戶，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門。
　　城市供水企業(yè)自接到用戶對供水設施故障報修申請后，應當及時派員工到現場進行維修。對其中暫停供水時間超過三十六小時的，城市供水企業(yè)應當采取臨時供水措施，保證用戶生活用水。
　　第二十七條　城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，應當嚴格按照國家規(guī)定，實行職工持證上崗制度。
　　第二十八條　城市供水企業(yè)應當與用戶簽訂供水合同，定期抄表計量；用戶應當按照規(guī)定標準按時繳納水費。對城市居民用戶，實行一戶一結算水表，由供水企業(yè)與用戶直接結算。
　　用戶不同性質的用水應當分別裝表計量。未分別裝表計量的，城市供水企業(yè)應當通知用戶限期安裝分類水表。逾期未分別裝表計量的，從高適用水價。
　　因結算水表發(fā)生故障無法抄表計量的，故障期間內按照用戶前十二個月平均用水量計收水費，城市供水企業(yè)應當自發(fā)現故障或者受理用戶故障申報之日起三日內排除故障。
　　用戶因故要求停止供水的，應當及時到城市供水企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)。需要變更用戶的，應當由變更后的用戶與城市供水企業(yè)另行簽訂供水合同。
　　第二十九條　禁止盜用或者擅自轉供城市公共供水。
　　未經城市公共供水企業(yè)同意，用戶不得擅自變更用水性質。
　　第三十條　城市環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等用水，應當向城市公共供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，設立專用水栓，安裝計量水表，并按有關規(guī)定與城市公共供水企業(yè)結算水費。
　　第三十一條　建設工程施工用水，建設單位應當持《建設工程規(guī)劃許可證》到城市公共供水企業(yè)辦理用水手續(xù)。
　　第三十二條 對計量水表準確度有異議的，可向質量技術監(jiān)督部門申請仲裁檢定。檢定合格的，由申請方承擔檢定費，并按原計量數繳納水費；檢定不合格的，由被申請方承擔檢定費和超出規(guī)定誤差標準的水費。
　　異議期間，城市供水企業(yè)不得因用戶提出異議而停止對該用戶供水。
　　第三十三條　城市供水企業(yè)應當接受用戶監(jiān)督。用戶對供水服務有異議的，可向城市供水行政主管部門投訴。城市供水行政主管部門應當向社會公布投訴舉報電話，對用戶的投訴應當在七日內答復。
第五章 節(jié)約用水管理
　　第三十四條　城市用水實行總量控制與定額管理相結合的計劃用水管理制度。
　　第三十五條　城市供水行政主管部門應當根據發(fā)展和改革部門、水行政主管部門制定的年度用水計劃確定城市年度用水計劃，并實行總量控制。
　　第三十六條　城市供水行政主管部門應當根據城市年度用水計劃、用水定額和非居民用戶近三年平均用水量及發(fā)展需求等因素，在每年年底前核定各非居民用戶的用水計劃。
　　對新增非居民用戶，城市供水行政主管部門應當根據用水定額、行業(yè)平均用水水平以及該單位發(fā)展需求，核定其用水計劃。
　　第三十七條　城市供水企業(yè)應當每月向城市供水行政主管部門報送上月非居民用戶的用水量和相關用水資料。
　　非居民用戶應當建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計臺帳，做好用水和節(jié)約用水統(tǒng)計工作。
　　第三十八條　鼓勵非居民用戶對其用水情況進行水量平衡測試，促進其改進用水工藝，節(jié)約用水。
　　水量平衡測試的具體實施辦法由城市供水行政主管部門制定。
　　第三十九條　非居民用戶應按照下達的用水計劃指標用水，超出核定的用水計劃用水的，供水行政主管部門應當書面通知其采取措施，降低用水量。超計劃用水的,實行超定額累進加價收費制度，超定額累進加價收費按省有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條　新建、擴建、改建建設項目，應當配套建設循環(huán)用水等節(jié)水設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。配套建設的節(jié)水設施未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入使用。
　　現有公共建筑未使用節(jié)水型器具的，應當逐步改造。
　　第四十一條　工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數，提高水的重復利用率，逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產品。
　　生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當在規(guī)定的時間內停止生產、銷售或者使用列入國家淘汰名錄的工藝、設備和產品。
　　第四十二條　以水為原料生產飲料、純凈水等產品的生產企業(yè)，應當采取節(jié)水型生產工藝和技術，生產后的尾水應當回收利用，不得直接排放。
　　從事洗浴、游泳、水上娛樂等經營業(yè)務的，應當安裝、使用節(jié)約用水設施、設備，提高水的利用率。
　　月用水量超過五百立方米的車輛清洗點，必須安裝、使用循環(huán)用水設施。
　　第四十三條　園林綠化、建筑施工、衛(wèi)生設施、道路保潔、洗車、景觀、設備冷卻等用水具備再生水使用條件的，應當優(yōu)先使用再生水。
　　第四十四條　城市供水行政主管部門應當組織開展節(jié)約用水宣傳教育，提高用戶節(jié)水意識，推廣節(jié)水先進技術，鼓勵用戶更換使用節(jié)水型器具，積極采取措施改善用戶的飲用水條件，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
第六章 法律責任
　　第四十五條　城市供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，可處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經市、縣（市）人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：
　?。ㄒ唬┕┧|、水壓不符合國家規(guī)定的；
　?。ǘ┥米酝Ｖ构┧蛘呶绰男型Ｋㄖx務的；
　?。ㄈ┪窗匆?guī)定維護供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。
　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，可處工程造價百分之三至百分之五的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：
　?。ㄒ唬o證或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的；
　　（二）未按國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或者施工的；
　?。ㄈ┻`反城市供水發(fā)展規(guī)劃興建城市供水工程的。
　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，對第（一）項行為可處盜用、轉供水量水費的一倍以上二倍以下的罰款，盜用水量無法計量的處以二千元以上五千元以下的罰款；對第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項行為可處二萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┍I用或者轉供城市公共供水的；
　?。ǘ┰谝?guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全活動的；
　　（三）擅自將自建設施供水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)連接的；
　　（四）產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統(tǒng)與公共供水管道直接連接使用的；
　　（五）在城市公共供水管道或與其直接相連的管道上裝泵抽水的；
　?。┥米圆鸪⒏难b或者遷移城市公共供水設施的。
　　有前款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經市、縣（市）人民政府批準，還可以在一定時間內停止供水。
　　第四十八條　建設工程施工危害城市公共供水設施的，由城市供水行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。
　　第四十九條　二次供水設施管理主體違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定進行水質檢測的；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定對各類儲水設施進行清洗消毒的；
　　（三）隱瞞、緩報、謊報水質污染事件的。
　　第五十條　建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（市）人民政府有關部門責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第五十一條　生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由市、縣（市）經濟綜合主管部門責令停止生產、銷售或者使用，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第五十二條　違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令改正,并可處以二千元的罰款；拒不改正的，處一萬元以上二萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬氖孪丛　⒂斡?、水上娛樂等經營業(yè)務的用戶未安裝、使用節(jié)約用水設施的；
　?。ǘ┰掠盟砍^五百立方米的車輛清洗站點未安裝、使用循環(huán)用水設施的。
　　第五十三條　違反本條例，按照有關法律、法規(guī)應當給予行政處罰的，由規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、水利、工商行政、價格、公安等有關行政管理部門依法處罰。
　　第五十四條　在城市供水用水活動中，違反民事法律、法規(guī)的，應當依法承擔民事責任。
　　第五十五條　供水、節(jié)約用水行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
　　第五十七條　本條例所稱城市公共供水，是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向用戶提供用水。
　　本條例所稱自建設施供水，是指城市用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位提供用水，包括二次供水、深度凈化處理水。
　　本條例所稱二次供水，是指使用高低位水箱、蓄水池、水塔、泵站、管網等設施，將供水企業(yè)或自備水廠的自來水轉供給用戶的供水形式。
　　本條例所稱結算水表，是指城市供水企業(yè)與用戶發(fā)生計量和水費結算的終端計量水表。
　　本條例所稱用戶，是指通過結算水表與城市供水企業(yè)發(fā)生供水用水關系的單位和個人。
　　第五十八條 本條例自2009年4月1日起施行。

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