據(jù)新華社電國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,部署建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系,對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。
煤礦和職業(yè)健康為安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域
會議認(rèn)為,當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期,安全事故總量依然較大,職業(yè)病發(fā)病率居高不下,部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理,監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升。
會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務(wù):(一)完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,全面排查和消除安全隱患,落實和完善安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。(二)完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊伍和信息化等能力建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式,加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。(三)完善安全科技支撐體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,培養(yǎng)專業(yè)人才,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備,提高安全保障能力。(四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(五)完善應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急實訓(xùn)演練,提高事故救援和應(yīng)急處置能力。(六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系。
修改對外合作開采海洋石油資源條例
會議對建立廢舊商品回收體系作出了部署。會議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改,在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法,調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應(yīng)修改。
[渤海灣漏油事件檔案]
近期的渤海灣漏油事件引發(fā)廣泛關(guān)注。國家海洋局8月29日發(fā)布的《海洋環(huán)境信息》顯示,蓬萊19-3油田溢油污染面積累計5500平方公里,其中劣四類海水面積累計870平方公里,單日溢油最大分布面積158平方公里,“本次溢油事故對油田及周邊海域海洋環(huán)境造成污染損害”。
如此嚴(yán)重的漏油事件,國家海洋局僅能對作為作業(yè)方的康菲公司處以20萬元的罰款,公眾對此感到十分困惑。據(jù)中央電視臺報道,根據(jù)1982年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》制定的《海上標(biāo)準(zhǔn)石油合同》規(guī)定:外國公司獨(dú)承勘探風(fēng)險。石油合同的總原則是:外國公司獨(dú)承勘探風(fēng)險,中外雙方共同開發(fā)油氣田,限額回收投資,余額分成。
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