《徐州市城鄉(xiāng)供水條例（草案）》已經(jīng)市十五屆人大常委會第二十二次會議初次審議。為了保障公眾參與立法，現(xiàn)將條例草案予以公布，請公民、法人或者其他組織提出修改意見，并于2015年5月27日前將修改意見反饋至市人大常委會法工委。
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2015年5月12日
第一章 總則
第一條 為了保障城鄉(xiāng)供水安全，滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水，維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水、使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村和城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
第四條 城鄉(xiāng)供水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、確保安全、綜合利用的原則。
第五條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府（以下簡稱市、縣人民政府）應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。
第六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定供水應(yīng)急預(yù)案，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會危害。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)上一級城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)論證，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第十條 城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道、鎮(zhèn)村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條 城鄉(xiāng)供水水源開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，控制開采地下水。
有水源條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個以上相對獨(dú)立控制取水的地表水飲用水源地；不具備雙水源條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)地表水與地下水或者相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水相互補(bǔ)充、相互應(yīng)急的供水水源。
第十二條 城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，禁止新建自備地下水源，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉鎮(zhèn)村水廠，制定處置計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；原有自備地下水源應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急備用水源加以保護(hù)。
城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未到達(dá)的區(qū)域，鎮(zhèn)村水廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，保證供水水質(zhì)。
第十三條 供水工程建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案須經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗(yàn)收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。
第十四條 生產(chǎn)、使用有毒、有害物質(zhì)或者在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的，不得將內(nèi)部用水管道與公共供水管道相連接。
第十五條 新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶、集中設(shè)置的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
第十六條 建設(shè)工程的建筑物用水高度超過供水壓力標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。
第十七條 二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的衛(wèi)生規(guī)范、工程技術(shù)規(guī)程。
二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
第十八條 居民住宅二次供水泵房和機(jī)電設(shè)備應(yīng)當(dāng)置于室外地面高程以上，配備應(yīng)急電源、防凍、防噪音、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)施，不得與消防等其它設(shè)施混用。
第十九條 新建居民住宅的供水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實(shí)施建設(shè)。
第三章
水源保護(hù)與水質(zhì)保障
第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的界標(biāo)，在取水口設(shè)置防撞設(shè)施和警示標(biāo)志；采取控制重點(diǎn)水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 駱馬湖、微山湖等重要飲用水水源地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃制定實(shí)施方案和退圩還湖計(jì)劃，減少養(yǎng)殖業(yè)污染，嚴(yán)懲非法采砂等影響飲用水源安全的行為。
第二十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并告知城鄉(xiāng)供水主管部門。
供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時報告城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門。
第二十三條 城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生主管部門和供水單位應(yīng)當(dāng)分別建立健全水質(zhì)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和水質(zhì)檢測以及信息發(fā)布制度。
第二十四條 用于城鄉(xiāng)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可投入使用。
第二十五條 二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少一次對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 供水設(shè)施管理
第二十六條 原水管線沿線的縣（市、區(qū)）以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好原水管線的安全保護(hù)工作。
第二十七條 非居民用戶從飲用水源取水口至水表之前的供水設(shè)施、水表及水表井，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理；水表之后的供水設(shè)施，由非居民用戶負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。居民用戶戶外供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，由供水單位負(fù)責(zé)；戶內(nèi)管道等用水設(shè)施，由居民用戶負(fù)責(zé)管理。
已經(jīng)建成運(yùn)行并符合技術(shù)規(guī)范要求的居民住宅二次供水設(shè)施，由建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)與供水單位簽訂移交協(xié)議；供水單位應(yīng)當(dāng)完整接收用戶資料和二次供水設(shè)施竣工資料，并負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
已經(jīng)建成的居民住宅供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施以及戶表工程需要改造的，由市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)供水等相關(guān)部門編制改造計(jì)劃并組織實(shí)施，改造后移交供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格行政主管部門核定。
第二十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護(hù)范圍和保護(hù)要求，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志，建立定期巡查制度。
第二十九條 城鄉(xiāng)供水設(shè)施的保護(hù)范圍為：
?。ㄒ唬┲睆?000毫米以上的供水管中心線兩側(cè)各5米；
?。ǘ┲睆?00毫米以上不足1000毫米的供水管中心線兩側(cè)各2米；
?。ㄈ┲睆?00毫米以上不足500毫米的供水管中心線兩側(cè)各1米；
?。ㄋ模┲睆?00毫米以下的農(nóng)村供水管中心線兩側(cè)各0.5米；
?。ㄎ澹烤?、閘閥、消火栓、伸縮器、流量計(jì)、壓力表、壓力自動記錄儀外1米；
（六）立戶水表、排水閥、排氣閥等其他管線附屬設(shè)施四周0.5米。
第三十條 禁止從事下列活動：
（一）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)爆破作業(yè)、存放易燃易爆物品、傾倒腐蝕性及有毒物品；
?。ǘ┰诔青l(xiāng)供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所；
?。ㄈ┰诔青l(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、種植樹木；
（四）擅自挖掘、占壓、拆移、啟閉供水設(shè)施或者拆改保護(hù)標(biāo)志；
（五）損壞供水設(shè)施；
?。⒈芾籽b置和電氣設(shè)備接地線連接在供水設(shè)施上；
?。ㄆ撸⑤斔筒煌|(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與供水設(shè)施連接；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的行為。
第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水管線數(shù)據(jù)庫，實(shí)行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，并將供水管線數(shù)據(jù)庫報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)供水工程竣工驗(yàn)收合格后六個月內(nèi)，將供水工程竣工驗(yàn)收資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)供水主管部門存檔。
第三十二條 建設(shè)工程需要改裝、遷移、拆除供水管道及其附屬設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報城鄉(xiāng)供水主管部門審批。供水單位應(yīng)當(dāng)配合，并無償提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定保護(hù)措施或者遷移、重置方案，并會同施工單位組織實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工圖審查時，建設(shè)單位未提供與供水單位商定的保護(hù)措施或者遷移、重置方案的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
占壓原水管線的建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，依法予以拆除；堆放物料可能影響原水管線安全的，由物料所有人自行清除，拒不清除的，依法強(qiáng)制清除。
第三十三條 城鄉(xiāng)供水設(shè)施用地受法律保護(hù)，不得擅自改變用途。
第五章 供水經(jīng)營服務(wù)
第三十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。
實(shí)行市場化運(yùn)作的，供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得特許經(jīng)營權(quán)，并與市、縣人民政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括特許經(jīng)營區(qū)域、范圍及有效期限等內(nèi)容。
第三十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家或地方的水壓標(biāo)準(zhǔn)向用戶不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。
因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時以公告形式告知用戶；因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時告知用戶，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報告。影響消防供水的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。
第三十六條 供水單位搶修供水設(shè)施時，公安、交通、城市管理等有關(guān)部門和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個人不得阻撓。
第三十七條 城鄉(xiāng)供水價格實(shí)行政府定價，分類管理。
價格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。
第三十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表，并定期對水表進(jìn)行檢定。
用戶對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請校驗(yàn)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的檢定單位檢定，計(jì)量誤差不超過允許誤差的，檢定費(fèi)用由用戶支付；超過允許誤差的，檢定費(fèi)用由供水單位支付，并免費(fèi)更換合格的結(jié)算水表。
結(jié)算水表準(zhǔn)確度超過允許誤差的，申請檢定之日前當(dāng)期的水費(fèi)，按照檢定誤差計(jì)算用水量，多退少補(bǔ)。
第三十九條 禁止任何單位和個人有下列行為：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；
?。ǘ┏佬枰?，擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；
?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水；
?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印；
?。ㄎ澹┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量；
?。╇[瞞或者改變用水性質(zhì)；
?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水；
?。ò耍┢渌绊懻Ｓ?jì)量的行為。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┕┧|(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）在正常供水情況下，供水水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；
（四）未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務(wù)的；
?。┪窗凑找?guī)定開展水質(zhì)檢測工作的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，二次供水設(shè)施管理者未按照規(guī)定對其供水設(shè)施清洗、消毒，或者未按照規(guī)定管理導(dǎo)致二次供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施的；
?。ǘ┯脩羯米赞D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并對單位處以三千元以上二萬元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米栽诔青l(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水的；
（二）擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水的；
?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水的；
?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印的；
?。ㄎ澹┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┰诠┧O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所的；
?。ǘa(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接的；
?。ㄈ┥米詫⒆越ǖ墓┧O(shè)施與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，在城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，擅自建造建（構(gòu)）筑物、埋設(shè)線桿，或者從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施活動的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，賠償損失。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，在供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)爆破作業(yè)、存放易燃易爆物品、傾倒腐蝕性及有毒物品等危害供水設(shè)施安全的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬p壞供水設(shè)施的；
?。ǘ⒈芾籽b置和電氣地線連接在供水設(shè)施上的；
?。ㄈ⑤斔筒煌|(zhì)的管網(wǎng)與供水設(shè)施連接的。
第四十八條 城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。
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