各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《2011年北海市為民辦實(shí)事農(nóng)村人口飲水安全工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年七月二十二日
2011年北海市為民辦實(shí)事農(nóng)村人口
飲水安全工程實(shí)施方案
農(nóng)村人口飲水安全工程2011年市政府為民辦實(shí)事之一。為確保按時(shí)保質(zhì)完成實(shí)施工作，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，整合資金，年內(nèi)解決我市5.01萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中苦咸水31679人、污染水7465人、局部缺水10995人。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，群眾參與。
各縣區(qū)人民政府必須切實(shí)履行農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織職能，落實(shí)責(zé)任，增加投入，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。以公共財(cái)政扶持引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛動(dòng)員他們參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和供水管理，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。
按照輕重緩急，重點(diǎn)安排解決嚴(yán)重影響群眾身體健康的苦咸水、污染水以及局部缺水的飲水不安全人口，優(yōu)先保障農(nóng)村中小學(xué)校飲水安全問題。
（三）建管并重，注重實(shí)效。
加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和安全。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程建后管理主體，建立良性循環(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。
三、任務(wù)分解和資金籌措
2011年北海市為民辦實(shí)事農(nóng)村飲水安全工程共19項(xiàng)，總投資2377萬元，其中中央資金1796萬元，地方配套資金581萬元，解決飲水不安全人口50099人。
其中合浦縣項(xiàng)目12個(gè)，總投資1555.72萬元，其中中央資金1205萬元，地方配套350.72萬元，計(jì)劃解決農(nóng)村（含學(xué)校）飲水不安全人口35229人；
海城區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，總投資69.29萬元，其中中央資金50萬元，地方配套19.29萬人，計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口1254人；
銀海區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，總投資372.48萬元，其中中央資金246萬元，地方配套126.48萬人，計(jì)劃解決農(nóng)村（含學(xué)校）飲水不安全人口5893人；
鐵山港區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，總投資379.3萬元，其中中央資金295萬元，地方配套84.3萬元，計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口7723人。
項(xiàng)目的中央及自治區(qū)資金由自治區(qū)發(fā)改委、水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)，市、縣（區(qū)）配套資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、建設(shè)實(shí)施安排
（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。2011年5月—7月前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段。2011年8月—10月為項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段，10月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段。2011年11月底前完成縣級(jí)驗(yàn)收工作，12月20日前完成市級(jí)驗(yàn)收工作。
五、工作保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各級(jí)各有關(guān)部門要把解決農(nóng)村飲水安全問題放在更加突出的位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。北海市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市農(nóng)村飲水安全工作，各縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門要建立健全指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)飲水安全解困工程的各項(xiàng)工作，保證工程的順利實(shí)施。
（二）部門密切配合。
農(nóng)村飲水安全解困工程由市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局等部門單位配合實(shí)施，各部門要及時(shí)溝通聯(lián)系，共同研究解決存在的問題。市發(fā)展改革委要做好項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)、下達(dá)及執(zhí)行檢查；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市本級(jí)配套資金，及時(shí)下達(dá)中央和自治區(qū)本級(jí)配套資金，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理；市水利局要做好工程實(shí)施的日常工作。各責(zé)任部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)反饋和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。國土資源、建設(shè)、稅務(wù)、環(huán)保、交通、物價(jià)、電力等部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，按特事特辦的原則，主動(dòng)溝通，認(rèn)真研究制定相關(guān)用地、稅費(fèi)、環(huán)保、補(bǔ)償?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)；監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督和審計(jì)；宣傳部門要組織好宣傳工作。衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)墾、僑務(wù)、水產(chǎn)畜牧等部門也要密切配合，積極為飲水安全解困工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
（三）層層落實(shí)責(zé)任。
市政府與各縣（ 區(qū)）人民政府簽訂農(nóng)村飲水安全解困工作責(zé)任狀，將工作任務(wù)層層分解落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)督促檢查和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全解困工程建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)農(nóng)村飲水安全解困工程項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)管理工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)用地等問題。各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村飲水安全解困工程建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府要將責(zé)任分解落實(shí)到部門、到單位、到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到個(gè)人，并采取倒計(jì)時(shí)的工作方式進(jìn)行管理，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚，積極推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）嚴(yán)格建設(shè)管理。
各縣（區(qū)）要按照有關(guān)行業(yè)部門規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作。要按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定選擇工程施工隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾投工投勞參與農(nóng)村飲水安全解困工程建設(shè)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中大批量物資的采購，要按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。要積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金?？h（區(qū)）財(cái)政部門要按規(guī)定程序及時(shí)撥付資金，保證?？顚Ｓ谩Ｒ獓?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留資金。凡違規(guī)擠占、挪用和截留資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
市級(jí)將組織督查組定期或不定期對(duì)各縣（區(qū)）資金到位、建設(shè)管理及計(jì)劃任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。各有關(guān)部門每個(gè)月要如實(shí)、準(zhǔn)確地將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位等情況上報(bào)主管部門，對(duì)工作進(jìn)度快、建設(shè)管理好、工程質(zhì)量高以及作風(fēng)深入、群眾特別滿意的單位和個(gè)人，要予以表彰；對(duì)工作拖拉、弄虛作假、資金管理混亂、不能按時(shí)完成任務(wù)以及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
（六）加強(qiáng)建后管理。
要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)工程管理主體及管理職責(zé)，建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水安全經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村供水水質(zhì)安全監(jiān)管體系，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，制定縣級(jí)農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，明確農(nóng)村供水優(yōu)惠政策，建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)資金，確保工程良性運(yùn)行，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（七）加強(qiáng)宣傳。
各縣（區(qū)）及宣傳部門要通過電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳解決農(nóng)村飲水安全和困難問題的緊迫性和重要意義，及時(shí)總結(jié)、推廣各級(jí)各有關(guān)部門在實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的新經(jīng)驗(yàn)。營造全社會(huì)關(guān)心支持的氛圍。要廣泛發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾主動(dòng)投資投勞，積極參與農(nóng)村飲水安全解困工程建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
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