第一章  總  則
第一條　為進(jìn)一步規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下空間資源，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條　在市區(qū)（含醫(yī)藥高新區(qū)，下同）行政區(qū)域內(nèi)，地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱地下管線，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力（包括照明）、通信、廣電、工業(yè)、交通信號(hào)、監(jiān)控管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的各類地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施、相關(guān)地下空間設(shè)施。
第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市地下管線的監(jiān)督管理部門。市政管理部門承擔(dān)市地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、動(dòng)態(tài)更新和使用管理等具體工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)本管轄區(qū)域內(nèi)地下管線的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、通信、文廣新、經(jīng)濟(jì)信息化等地下管線行業(yè)主管部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)地下管線的管理工作。                       
規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、城市管理、人防等部門，依照各自職責(zé),共同做好地下管線管理工作。
第五條  地下管線規(guī)劃建設(shè)及其管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理開發(fā)、聯(lián)動(dòng)審批、綜合利用、保障安全、資源共享的原則。
第六條  地下管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。
第七條  鼓勵(lì)地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高地下管線建設(shè)施工的科學(xué)技術(shù)水平。推動(dòng)地下管線權(quán)屬單位、建設(shè)單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。
第八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和有條件的地區(qū)建設(shè)地下綜合管廊。
第二章  地下管線規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃編制
第九條  規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政管理部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃和地下綜合管廊工程規(guī)劃，對(duì)各類地下管線進(jìn)行綜合。
規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各管線行業(yè)主管部門按照各自職責(zé),編制各項(xiàng)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條  依附于城市道路的地下管線，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃和道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的原則，與城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，一次敷設(shè)到位。確因環(huán)境、技術(shù)等客觀原因，不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留管道或管位。
第十一條  各地下管線行業(yè)主管部門、地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃、城市道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃，編制下年度地下管線建設(shè)計(jì)劃，并于每年年底報(bào)市市政管理部門。市市政管理部門會(huì)同市規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排，綜合平衡，形成地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入城市年度建設(shè)計(jì)劃。未納入城市年度建設(shè)計(jì)劃的原則上不得施工。使用政府資金建設(shè)的地下管線項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)展改革部門納入政府年度投資計(jì)劃。
第三章  地下管線審批和施工管理
第十二條　新建、改建、擴(kuò)建地下管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可。
第十三條  同市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)或者單獨(dú)建設(shè)的地下管線項(xiàng)目，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計(jì)，依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。并按下列流程辦理:
（一）向發(fā)展改革部門申請(qǐng)地下管線項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)、備案）；
（二）向市政管理部門通過地下管線信息系統(tǒng)查詢施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，向城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案。
（三）將地下管線綜合方案報(bào)規(guī)劃部門審核；
（四）根據(jù)規(guī)劃部門審核確定的地下管線綜合方案，編制地下管線綜合施工圖；
（五）依法向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；
（六）依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可。需挖掘道路、占用綠地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)辦理城市道路挖掘許可、綠地占用許可。
第十四條  地下管線工程涉及交通、水利、文物、公安、人防、國(guó)防等管理事項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條  地下管線工程開工前，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前放線，并申請(qǐng)規(guī)劃部門驗(yàn)線。
第十六條  地下管線工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線資料。施工地段無地下管線工程資料的，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)測(cè)量。地下管線建設(shè)涉及燃?xì)?、電力等危險(xiǎn)管道相鄰平行或垂直交叉的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)地下管線權(quán)屬單位對(duì)相關(guān)地下管線現(xiàn)狀和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確認(rèn)，并采取保護(hù)措施。
地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；嚴(yán)格按照經(jīng)審核的施工圖、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程文明施工，落實(shí)安全防護(hù)措施,設(shè)置管線標(biāo)志。
第十七條  地下管線工程測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地下管線工程的測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
第十八條  施工中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
第十九條  施工過程中，需變更在建地下管線線路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可變更后方可變更。
第二十條  在施工中發(fā)現(xiàn)有未標(biāo)注的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下管線性質(zhì)、權(quán)屬，經(jīng)確認(rèn)無該地下管線現(xiàn)狀資料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)并及時(shí)報(bào)告市政管理部門和規(guī)劃部門。
第二十一條  建設(shè)單位在施工中損壞地下管線及其它設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，并通知地下管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門進(jìn)行處理。
第二十二條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立掘路和綠地占用控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘和綠地占用。除因地下管線應(yīng)急搶修外，施工掘路應(yīng)當(dāng)提前30日向社會(huì)公布。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路和占用綠地。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。
埋設(shè)在城市道路下的地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
第二十三條  設(shè)在城市道路上的各類地下管線的檢查井、箱蓋和其他城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。
建設(shè)單位進(jìn)行綠化等非管線建設(shè)施工，或者相關(guān)單位進(jìn)行管道施工的，不得掩埋管線檢查井等地下管線附屬設(shè)施。
第二十四條  建設(shè)單位在地下管線建設(shè)時(shí)采用頂管、牽引等非開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在地下管線出入地點(diǎn)設(shè)置永久標(biāo)志并及時(shí)通知測(cè)繪單位進(jìn)行跟蹤測(cè)繪。燃?xì)?、供水等非金屬地下管線，在施工中應(yīng)當(dāng)沿管線走向同步加鋪示蹤線或加設(shè)記標(biāo)標(biāo)識(shí)。
第二十五條  新建、改建、擴(kuò)建、補(bǔ)測(cè)（包括預(yù)留管道中穿線、廢棄管線、管線搶修、未建立檔案等）的地下管線在覆土前，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量要求進(jìn)行竣工測(cè)量，竣工測(cè)量探測(cè)范圍應(yīng)當(dāng)包括新建、改建或擴(kuò)建的地下管線相關(guān)區(qū)域。
地下管線工程竣工測(cè)量應(yīng)當(dāng)查明地下管線的平面位置、走向、埋深、規(guī)格、材質(zhì)、建設(shè)時(shí)間和產(chǎn)權(quán)單位及管線附屬構(gòu)筑物信息等，測(cè)量管線的三維坐標(biāo)，編繪以地形圖為背景的地下管線圖，測(cè)量數(shù)據(jù)文件和測(cè)量圖應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
竣工測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖應(yīng)當(dāng)在覆土后一個(gè)月內(nèi)提交市政管理部門。
地下管線工程竣工測(cè)量費(fèi)用納入地下管線工程造價(jià)。
第四章  地下管線驗(yàn)收和維護(hù)
第二十六條  建設(shè)單位收到地下管線工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十七條  地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案館申請(qǐng)地下管線工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收,并提交下列材料:
（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測(cè)量成果；
（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的地下管線文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。
第二十八條  建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案館移交預(yù)驗(yàn)收合格的地下管線工程檔案。
第二十九條  查詢和使用地下管線信息及檔案資料涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)規(guī)定辦理。  
第三十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自地下管線工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門備案。 
第三十一條  地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線的維護(hù)管理，對(duì)所屬地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并履行下列維護(hù)職責(zé)：
（一）建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，定期排查存在的隱患，制定計(jì)劃并限期消除；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，定期檢測(cè)維修，確實(shí)提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力；
（二）強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)控地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，及時(shí)處理危害地下管線安全的行為或隱患；
（三）對(duì)已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格監(jiān)管；
（四）制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，定期組織演練；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配備完善安全檢測(cè)及應(yīng)急裝備；地下管線發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。
（五）清查、登記廢棄地下管線，及時(shí)處置存在安全隱患的廢棄地下管線；
（六）建立地下管線信息檔案制度；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的維護(hù)職責(zé)。 
第三十二條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法清理拆除占?jí)旱叵鹿芫€的違法建（構(gòu)）筑物，新建建筑物、構(gòu)筑物不得占?jí)旱叵鹿芫€。
第三十三條  在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；
（二）堆放易燃易爆物；
（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；
（四）建設(shè)與地下管線設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等；
（五）其他危及地下管線安全的行為。
任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線設(shè)施。
第三十四條  任何單位和個(gè)人對(duì)影響地下管線安全的行為，有權(quán)向市公安部門、各地下管線行業(yè)主管部門、地下管線權(quán)屬單位舉報(bào)。
第五章  附  則
第三十五條  本辦法自6月1日起施行?！短┲菔惺袇^(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（泰政規(guī)〔2011〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十六條  企業(yè)、單位、住宅區(qū)內(nèi)部地下管線管理不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)軍事專用工程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

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