8月15日，北京市大興區(qū)水務局發(fā)布了關(guān)于對《北京市大興區(qū)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案（2023年-2025年） （征求意見稿）》公開征求意見的反饋，2023年7月14日至8月12日，北京市大興區(qū)水務局在政府門戶網(wǎng)站（“首都之窗”、“北京市大興區(qū)人民政府網(wǎng)站”）對《北京市大興區(qū)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案（2023年-2025年）（征求意見稿）》向社會公開征集意見。意見征集期間，共收到社會各界意見建議1條，未收到修改性意見。

北京市大興區(qū)水務局關(guān)于對《北京市大興區(qū)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案（2023年-2025年） （征求意見稿）》公開征求意見的反饋

2023年7月14日至8月12日，北京市大興區(qū)水務局在政府門戶網(wǎng)站（“首都之窗”、“北京市大興區(qū)人民政府網(wǎng)站”）對《北京市大興區(qū)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案（2023年-2025年）（征求意見稿）》向社會公開征集意見。意見征集期間，共收到社會各界意見建議1條，未收到修改性意見。

感謝社會各界對我們工作的關(guān)心和支持。

北京市大興區(qū)水務局

2023年8月14日

北京市大興區(qū)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案(2023年-2025年)

（征求意見稿）

為全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，促進水生態(tài)健康狀況改善，持續(xù)提升大興區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，按照《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案(2023年-2025年)》文件要求，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面落實"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"的治水思路，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康水平為目標，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水擴大利用為重點，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，補強城市污水治理弱項，補齊農(nóng)村污水治理短板，強化運營監(jiān)管和政策支持，全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)。

(二)工作目標

到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施基本全覆蓋，全區(qū)污水處理率達到96%,城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力得到進 一步加強，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類水體全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥資源化利用水平顯著提升,水環(huán)境問題得到根治，水生態(tài)健康水平穩(wěn)步提升。

二、主要任務

(三)加強城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)

新建大興區(qū)永興河第二再生水廠和西紅門第二再生水廠(一期)工程，新增污水處理能力12萬立方米/日。新建(改建)污水管線10公里（2023年完成3公里，2024年完成3公里，2025年完成4公里），加強雨污合流管線排查及改造。(區(qū)水務局、區(qū)城管委、各相關(guān)鎮(zhèn)政府、生物醫(yī)藥基地、新航城公司按照職責分工負責)

(四)加快重點地區(qū)溢流污染控制工程建設(shè)

結(jié)合實際，按需編制溢流污染控制工程計劃，加快重點流域合流制溢流污染治理。結(jié)合海綿城市建設(shè)，大力推進初期雨水污染治理。開展入河排污口溯源排查和排水管網(wǎng)錯接混接整治。(區(qū)水務局、區(qū)城管委、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)公路分局、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、新航城公司、城建開發(fā)公司按照職責分工負責）

(五)補齊農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理短板

1.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理。堅持因地制宜、集散結(jié)合，優(yōu)先選用符合農(nóng)村地區(qū)實際、運行費用低、管護簡便的污水治理模式。加快污水戶線和公共污水管線建設(shè)，采用“污水收集管網(wǎng)+廠站"模式，解決位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源保護區(qū)范圍內(nèi)及人口密集等重點村莊污水集中處理問題；其他村莊采用分散處理模式，解決農(nóng)戶生活污水處理問題。推進完成榆垡鎮(zhèn)東麻各莊村、閆家場村、訚家鋪村、劉家鋪村排水治理工程；采育鎮(zhèn)人工小微生態(tài)濕地建設(shè)項目；龐各莊鎮(zhèn)北章客等村莊污水治理項目。(區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府負責)

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全面配備糞污處理設(shè)施，加強規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污污染防治，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合示范基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。推廣節(jié)肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和模式，建立農(nóng)業(yè)面源污染動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田3.3萬畝，采取措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，防治農(nóng)田水土流失。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府配合)

3. 加強農(nóng)村地區(qū)小微水體維護管理。深入實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以村莊排水溝和道路邊溝為重點，持續(xù)開展“清河行動”及時清理垃圾、雜物等，防止地表水和地下水污染。加強農(nóng)村地區(qū)小微水體維護管理，建立長效管護機制，落實屬地管護責任，加強管護人員和經(jīng)費保障，防止水體黑臭問題發(fā)生，全面消除劣V類水體。(區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公路分局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府負責)

(六)完善再生水配置利用體系

按照“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的原則，加快再生水輸配工程建設(shè)，擴大無水河湖再生水生態(tài)補水，大幅提高園林綠化再生水利用量，實現(xiàn)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠地再生水應用盡用，推動自來水和地下水灌溉逐步退出，穩(wěn)步擴大工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和居民家庭沖廁等再生水利用。

新建再生水管線9公里（2023年完成3公里，2024年完成3公里，2025年完成3公里）。新增再生水補水河道1條、補水河長3公里，新增再生水補水能力1000萬立方米。新增園林綠化再生水利用能力50萬立方米、工業(yè)用戶再生水利用能力30萬立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力20萬立方米。(區(qū)水務局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)園林中心、各相關(guān)鎮(zhèn)政府、新航城公司按照職責分工負責)

(七)開展污泥協(xié)同處理和資源化利用

1.擴大污泥協(xié)同處理和資源化本地利用。充分利用污泥無害化處理產(chǎn)能，落實市級污泥與糞污、廚余垃圾、園林廢棄物等協(xié)同處理和資源化利用的相關(guān)政策，推動達到相關(guān)利用標準的污泥資源化產(chǎn)品優(yōu)先用于荒地造林、苗木撫育、園林施肥、沙荒地改造和土地改良等土地資源化利用，穩(wěn)步提高土壤有機質(zhì)含量，提升土地生產(chǎn)力水平。配合市級部門落實政府實施的園林施肥、礦山修復、沙荒地改造、土地改良等項目利用污泥資源化產(chǎn)品的工作機制及污泥及污泥資源化產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運處理利用工作機制，加強村級污泥無害化處理監(jiān)督管理。(區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)自分局、各相關(guān)鎮(zhèn)政府按照職責分工負責)

2.深度挖掘污水(再生水)、污泥能源潛力。按照綠色低碳發(fā)展要求，深度挖掘污水(再生水)冷熱能資源，推進污水(再生水)源熱泵供暖、制冷應用。(區(qū)城管委、區(qū)水務局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)自分局配合)

(八)強化排水設(shè)施運行維護和監(jiān)督管理

1.加強排水設(shè)施隱患排查和更新改造。加強排水設(shè)施運行維護和更新改造制度建設(shè)，持續(xù)推進不明權(quán)屬的公共排水設(shè)施有序移交專業(yè)運營單位養(yǎng)護管理；開展排水管網(wǎng)病害診斷和隱患排查，重點實施存在安全隱患的無筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及運行年限超過50年的排水管道更新改造；加強排水管網(wǎng)外水滲入、倒灌問題排查整治；持續(xù)開展"清管行動",加大執(zhí)法檢查力度，實現(xiàn)問題隱患動態(tài)清零。(區(qū)水務局、區(qū)規(guī)自分局牽頭，區(qū)城管委、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處負責)

2.推進專用排水設(shè)施社會化專業(yè)化維護服務。落實市級專用排水設(shè)施社會化專業(yè)化維護服務工作的意見；鼓勵社會單位與水務企業(yè)簽訂維護服務合同，對居民小區(qū)、單位大院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)部的專用排水設(shè)施實行社會化專業(yè)化維護服務。組織將本地區(qū)不明權(quán)屬的專用排水設(shè)施通過政府購買服務方式吸引水務企業(yè)按照合同約定提供社會化專業(yè)化維護服務。(區(qū)水務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、各鎮(zhèn)政府按照職責分工負責)

3.強化排水管網(wǎng)連接設(shè)施運行維護。執(zhí)行化糞池建設(shè)維護標準，強化化糞池清掏監(jiān)督。嚴格落實農(nóng)村地區(qū)化糞池運行維護考核付費機制，防止因化糞池清掏養(yǎng)護不及時造成排水管網(wǎng)可燃氣體濃度超標引發(fā)安全事故。(區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)政府按照職責分工負責)

(九)加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督

1.全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。強化對排水運行單位的行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促其依法履行排水設(shè)施運行、維護等職責。配合市級部門推進排水設(shè)施智慧感知監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，通過信息化手段，全面提升排水行業(yè)監(jiān)管水平。(區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府配合)

2.加強對違法排水行為及重點污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督。完善市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))三級執(zhí)法體系，重點加強對農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、民宿、農(nóng)家院等經(jīng)營主體廢污水收集、處理的監(jiān)管，依法嚴厲查處違法排水行為；針對特征污染物開展溯源治理，加強對醫(yī)療機構(gòu)、實驗室及洗滌、食品加工等重點污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促重點污染企業(yè)落實主體責任。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合)

3.加強農(nóng)村水源地監(jiān)管。依法劃定農(nóng)村水源地保護范圍，明確水源地管理責任，健全巡檢機制，強化日常保護管理。開展農(nóng)村 水源地環(huán)境污染問題整治行動，嚴厲查處在農(nóng)村水源地保護范圍內(nèi)傾倒填埋垃圾、排放廢污水等行為，確保水源地環(huán)境安全。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府負責)

(十)完善激勵約束機制

1. 建立資源化循環(huán)利用激勵機制。堅持政府和市場兩手發(fā)力，探索建立分流域再生水利用市場化機制，落實使用者付費制度，引導再生水供水企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，在合理價格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定再生水價格。鼓勵再生水供水企業(yè)將再生水收益用于擴大再生水利用設(shè)施建設(shè)投入。通過政府專項債、政府和社會資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs) 等模式，開展資源化循環(huán)利用建設(shè)試點工作，暢通社會資本參與渠道，形成市場化良性運轉(zhuǎn)機制。充分利用新能源及可再生能源激勵支持政策，推動再生水廠污泥沼氣、光伏發(fā)電及污水(再生水)冷熱能資源循環(huán)利用。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)水務局、各鎮(zhèn)政府按照職責分工負責)

2.配合市級部門探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。針對新階段水環(huán)境治理、水生態(tài)修復特點，探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善再生水利用設(shè)施建設(shè)運行、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康狀況的考核指標體系和核算方式。(區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局按照職責分工負責)

三、支持政策

(十一)投資建設(shè)支持政策

1.城鎮(zhèn)地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營主體承擔，區(qū)級再生水廠征占地及拆遷資金由區(qū)級承擔，鎮(zhèn)級再生水廠征占地及拆遷資金由鎮(zhèn)級承擔。對城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集管線、再生水利用管線項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予70%支持，剩余部分建設(shè)資金納入?yún)^(qū)政府固定資產(chǎn)投資，征地拆遷資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級承擔。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各相關(guān)鎮(zhèn)政府按照職責分工負責)

2.農(nóng)村地區(qū)。再生水廠(污水處理站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營主體承擔，征地拆遷資金由鎮(zhèn)政府承擔。污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金，由市政府固定資產(chǎn)投資給予70%支持，剩余部分建設(shè)資金納入?yún)^(qū)政府固定資產(chǎn)投資。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各相關(guān)鎮(zhèn)政府按照職責分工負責)

(十二)完善農(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施運營維護支持政策

市級財政對農(nóng)村地區(qū)污水處理廠（站）和管網(wǎng)運行維護實行差異化支持政策，對平原區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予60%的運營維護補貼。農(nóng)村地區(qū)污水處理廠(站)運營維護補貼基數(shù)為0.5-3.2元/立方米，農(nóng)村地區(qū)污水管線、再生水線、雨水管線維護補貼基數(shù)為20元/米*年。（區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局、各相關(guān)鎮(zhèn)按照職責分工負責）

四、保障措施

(十三)加強組織領(lǐng)導

成立區(qū)級全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，加大項目前期工作協(xié)調(diào)力度，確保項目按計劃實施。成員單位由區(qū)水務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、去生態(tài)環(huán)境局等部門組成；專班辦公室設(shè)在區(qū)水務局，承擔專班日常工作。

(十四)強化監(jiān)督考核

各相關(guān)單位要將相關(guān)目標任務將逐項進行分解，明確責任單位、責任人和完成時限，形成年度工作計劃，報區(qū)級專班辦公室，匯總形成全區(qū)年度工作計劃，報送市級工作專班，并將各項重點任務納入市、區(qū)總河長令，強化監(jiān)督考核。對履職不到位、造成嚴重后果的責任單位和責任人，依規(guī)依紀依法追究責任。

(十五)加強社會共治

廣泛開展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳普及，建立水資源浪費、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等違法行為有獎舉報制度，激發(fā)市民群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護的熱情，形成全社會廣泛參與的共建共治共享格局。