江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江西省中央和省級財政資金支持的土壤、地下水污染防治項目管理細則（試行）》，以加強中央土壤和地下水污染防治項目實施、驗收和監(jiān)督管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)。

江西省中央和省級財政資金支持的土壤、地下水污染防治項目管理細則（試行）

第一章 總則

第一條為細化《江西省中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理辦法》（試行）等相關(guān)規(guī)定，加強我省中央土壤和地下水污染防治項目實施、驗收和監(jiān)督管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條本細則適用于江西省生態(tài)環(huán)境廳參與分配管理的中央和省級財政資金支持的土壤和地下水污染防治項目的實施、驗收和監(jiān)督管理等工作。

第二章 項目實施

第三條 項目單位負責項目前期工作，申請納入儲備庫，組織項目實施和驗收。項目單位由地方人民政府或其指定的部門、單位承擔。原則上，生態(tài)環(huán)境主管部門不作為工程類項目的項目單位。

項目單位一經(jīng)確定，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)由立項批復單位批準。

第四條涉及項目范圍、建設(shè)地點、主體工程、項目單位、技術(shù)路線或修復技術(shù)的變更，或調(diào)整幅度大于項目總投資10%的，屬于重大調(diào)整，應(yīng)由項目單位提出變更方案，組織變更設(shè)計，需按照項目管理權(quán)限，征求同級財政部門意見后，經(jīng)項目立項批復單位同意，逐級報送設(shè)區(qū)的市級、省級生態(tài)環(huán)境主管部門審查通過后，通過項目管理系統(tǒng)提出調(diào)整申請，生態(tài)環(huán)境部確認調(diào)整后予以調(diào)整。

涉及局部變更，不涉及項目范圍、建設(shè)地點、主體工程、項目單位、技術(shù)路線或修復技術(shù)且調(diào)整幅度在項目總經(jīng)費10%以內(nèi)的，屬于一般調(diào)整，非工程類項目經(jīng)項目單位、中標單位雙方簽證同意并按程序報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳備查即可實施；工程類項目經(jīng)項目單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方簽證同意后即按程序報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳備查即可實施，所有變更佐證均應(yīng)上傳項目管理系統(tǒng)。

調(diào)增預(yù)算的，由項目單位在現(xiàn)有預(yù)算規(guī)模內(nèi)調(diào)劑解決。調(diào)減預(yù)算的，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定處理。總投資未降低的情況下，建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模調(diào)整降低超過10%的，原則上不允許調(diào)整。

第五條風險管控和修復項目單位應(yīng)在項目施工現(xiàn)場按照國家相關(guān)要求設(shè)立公告牌和警示標識，公開污染地塊有關(guān)信息、項目相關(guān)信息和環(huán)境保護措施等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。

第三章 項目驗收

第六條項目單位全面完成項目任務(wù)后，應(yīng)當及時組織開展項目驗收。涉及分期分區(qū)實施的，項目驗收應(yīng)包括分期驗收、分區(qū)驗收的內(nèi)容。

第七條項目單位應(yīng)在項目驗收前按要求組織完成新建非長期地下水監(jiān)測井的封井回填，在項目驗收時組織核驗土壤采樣巖芯和監(jiān)測平行樣。

涉及建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估和效果評估的，應(yīng)當按評審權(quán)限通過相關(guān)部門評審，其新建的土壤柱狀樣采樣點和地下水監(jiān)測井應(yīng)保留至相關(guān)部門評審時。

第八條 項目單位應(yīng)組織專家，邀請生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門或單位，按照《江西省中央和省級財政資金支持的土壤、地下水污染防治項目驗收要點》（見附件1）開展驗收。驗收專家組應(yīng)當包括財務(wù)類專家和省級以上土壤和地下水專家?guī)鞂＜摇?

第九條項目單位和項目調(diào)查評估、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其他有可能影響驗收公正性的人員不得作為驗收專家。

第十條項目驗收后，出具書面驗收意見。不合格的，項目單位應(yīng)當及時組織整改，重新驗收。

工程類項目出具合格驗收意見后，應(yīng)在3個月內(nèi)編制項目竣工財務(wù)決算，并報同級人民政府財政部門或相關(guān)主管部門批復。

第十一條工程類項目通過項目驗收后，其治理修復工程以及有關(guān)地塊，由項目所在地人民政府或其指定的部門落實具體相應(yīng)的長期監(jiān)測、管控等維護和管理措施，項目單位負責辦理移交手續(xù)。

項目驗收后，地下水長期監(jiān)測井應(yīng)按要求移交項目所在地管理維護。

第十二條項目單位應(yīng)按照《江西省中央和省級財政資金支持的土壤、地下水污染防治項目管理細則檔案目錄》（見附件2）做好項目資料立卷、歸檔工作，并按照項目管理層級提交項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。工程類項目應(yīng)在項目完成竣工財務(wù)批復后30個工作日內(nèi)提交項目檔案。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條項目實施過程中，設(shè)區(qū)的市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同同級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)等有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤和地下水污染防治項目績效目標、項目質(zhì)量、設(shè)施運行、資金使用、工程成效、運行保障措施及其它有關(guān)土壤、地下水污染防治活動進行現(xiàn)場檢查。

縣級生態(tài)環(huán)境主管部門每年至少應(yīng)當組織開展一次全覆蓋的現(xiàn)場檢查。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當至少2年開展一次全覆蓋的現(xiàn)場檢查。

第十四條省級生態(tài)環(huán)境主管部門配合生態(tài)環(huán)境部開展資金項目監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金分配和監(jiān)管總體情況，項目實施管理情況，資金使用情況等。

監(jiān)督檢查結(jié)果作為加強資金管理、完善有關(guān)制度、資金分配的重要依據(jù)。

第十五條項目驗收實行終身責任制。參加項目驗收的專家，應(yīng)遵守有關(guān)保密和廉潔規(guī)定，本著科學求實和負責的態(tài)度認真履行職責，客觀、公正地提出評審或驗收意見，誰驗收，誰負責。

依法將項目單位、第三方技術(shù)機構(gòu)、專家納入環(huán)境信用管理。

第五章 附 則

第十六條 本細則由江西省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十七條本細則自印發(fā)之日起施行?！督魇⊥寥牢廴痉乐雾椖抗芾硪?guī)程（試行）》的通知（贛環(huán)辦字〔2019〕10號）同時廢止。