中共貴州省委 貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確八大任務(wù)，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，到2027年,美麗貴州建設(shè)成效顯著。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固提升,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),“兩江”上游生態(tài)安全屏障更加牢固,“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批市縣實(shí)踐樣板。全文如下：

中共貴州省委 貴州省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2024年10月15日）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署,全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng),堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)出新績(jī),打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范。

工作目標(biāo)是：到2027年,美麗貴州建設(shè)成效顯著。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固提升,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),“兩江”上游生態(tài)安全屏障更加牢固,“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批市縣實(shí)踐樣板。到2035年,美麗貴州目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列,形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)生活方式,基本建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗景象隨處可見(jiàn)。展望本世紀(jì)中葉,美麗貴州全面建成。生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式蔚然成風(fēng),生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),人與自然和諧共生的現(xiàn)代化全面呈現(xiàn)。

戰(zhàn)略定位是：通過(guò)美麗貴州建設(shè),從6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)出新績(jī)。

——在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量上出新績(jī)。持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,讓貴州山水“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。

——在污染防治攻堅(jiān)上出新績(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),立足當(dāng)前我省污染防治的突出問(wèn)題,開(kāi)展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補(bǔ)短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點(diǎn)河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅(jiān)突破”,著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

——在綠色低碳轉(zhuǎn)型上出新績(jī)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,將綠色化、低碳化貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程,不斷提高“含綠量”、降低“含碳量”。

——在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上出新績(jī)。持續(xù)拓寬“兩山” 轉(zhuǎn)化路徑,不斷暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑,讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——在創(chuàng)新綠色制度上出新績(jī)。真正發(fā)揮好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用,積極探索具有首創(chuàng)意義的制度,努力提供更多可復(fù)制可推廣的制度成果。

——在弘揚(yáng)生態(tài)文化上出新績(jī)。積極傳承生態(tài)文化,推動(dòng)形成綠色生活方式,創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇,貫通優(yōu)秀生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)理念,以文化力量助推生態(tài)文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施國(guó)土空間布局優(yōu)化行動(dòng)

1.落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)、四山八水、一群三帶、雙向開(kāi)發(fā)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。到2027年，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度更加完善；到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的國(guó)土空間格局。

2.構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)，牢牢守住耕地紅線。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，推進(jìn)耕地集中連片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力構(gòu)建由黔中都市農(nóng)業(yè)環(huán)、黔北—黔西南糧食主產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和黔東北—黔東南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的“一環(huán)兩區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2027年，全省耕地保護(hù)任務(wù)不低于5021萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3612萬(wàn)畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2210萬(wàn)畝；到2035年，全省耕地面積、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.保護(hù)美麗生態(tài)空間。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。整體保護(hù)和合理利用河流、湖泊、森林、濕地、草原等自然生態(tài)空間，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)烏蒙山、武陵山及烏江、赤水河等“四山八水”生態(tài)保護(hù)與治理，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。到2027年，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建成投用；到2035年，生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體系全面建立，監(jiān)管能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

4.打造宜居城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。積極培育黔中城市群，大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，推進(jìn)遵義加快建設(shè)省域副中心；依托交匯于貴陽(yáng)市的西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國(guó)家交通主骨架，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素和重大生產(chǎn)力沿通道集聚，加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊省份聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)“雙向開(kāi)發(fā)”。

5.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅(jiān)持國(guó)土空間“唯一性”，依照國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、交通、能源、環(huán)境、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，引導(dǎo)項(xiàng)目合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、野生動(dòng)物重要棲息地等區(qū)域，降低工程對(duì)自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。健全節(jié)約集約利用土地制度，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，做好項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)。到2027年，形成基礎(chǔ)設(shè)施用地多部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；到2035年，國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。

（二）實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

6.深化大氣污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域突出大氣環(huán)境問(wèn)題排查整治。嚴(yán)格建筑施工和道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵污染管控，開(kāi)展燃煤散燒、秸稈焚燒等低空散燒污染防治。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。推進(jìn)有色、玻璃等行業(yè)深度治理。開(kāi)展秸稈綜合利用攻堅(jiān)突破，健全完善秸稈收儲(chǔ)體系，分品種、分區(qū)域推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。加強(qiáng)柴油車排放監(jiān)管、非道路移動(dòng)源綜合治理。健全污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機(jī)制，將氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)變化情況納入管控措施啟動(dòng)條件。加快解決餐飲油煙、惡臭異味、噪音等群眾身邊污染問(wèn)題。到2027年，全省細(xì)顆粒物平均濃度保持在22微克／立方米以下（扣除沙塵暴和省外污染物輸入影響）；到2035年，全省細(xì)顆粒物平均濃度保持在20微克／立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

7.深化水污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，優(yōu)化調(diào)整省級(jí)水功能區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)突破，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。提升工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)安全。實(shí)施重點(diǎn)河湖污染治理攻堅(jiān)突破，全面推進(jìn)八大水系主要河流入河排污口排查整治，探索建立排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。推進(jìn)江河湖庫(kù)清漂行動(dòng)。強(qiáng)化烏江、清水江磷污染防治，深入推進(jìn)赤水河流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)南明河等城市貫城河水環(huán)境綜合整治，深化草海綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)。到2027年，全省國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率持續(xù)達(dá)到國(guó)家考核要求，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100％，無(wú)劣Ⅴ類水體斷面，烏江、赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

8.深化土壤污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地分類管理，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。督促用途變更為“一住兩公”地塊落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)工業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，分批有序推動(dòng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。適時(shí)開(kāi)展第二次土壤污染狀況普查。實(shí)施全省地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94％以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ至Ⅳ類水比例達(dá)到80％以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

9.深化固體廢物污染防治攻堅(jiān)。開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合治理攻堅(jiān)突破，持續(xù)推進(jìn)磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化尾礦庫(kù)（渣場(chǎng)）治理，提高固體廢物無(wú)害化處理能力。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)、強(qiáng)化防冶”，逐步推行危險(xiǎn)廢物全過(guò)程可追溯信息化監(jiān)管。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸處理體系。加強(qiáng)污泥、建筑垃圾等固體廢物綜合治理。深化全面禁止“洋垃圾”入黔工作。建立新污染物重點(diǎn)排放源清單，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)。健全廢棄物循環(huán)利用體系，規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理。全鏈條治理塑料污染。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。到2027年，市（州）“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60％；到2035年，市（州）“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

10.深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)。深入開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完善重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案。建立健全跨區(qū)域、跨流域、跨部門(mén)、跨行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立高效的應(yīng)急救援、專家支撐和物資儲(chǔ)備機(jī)制，提升突發(fā)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)判、決策、指揮、處置和報(bào)告能力。強(qiáng)化核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防控。到2027年，突發(fā)環(huán)境事件處置能力有效提升；到2035年，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控和應(yīng)急響應(yīng)能力全面提升。

（三）實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)打造行動(dòng)

11.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施好碳達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)及氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，探索碳足跡管理體系研究，建立項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)、區(qū)域碳預(yù)算等制度。有序開(kāi)展化石能源消費(fèi)減量替代、非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等綠色化改造，持續(xù)提升交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳水平。到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，力爭(zhēng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋；到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到25％左右；到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高，鐵路和水路承擔(dān)的進(jìn)出省貨物占比40％以上。

12.加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后的產(chǎn)能，引導(dǎo)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出。建立完善落后產(chǎn)能退出工作機(jī)制。深入開(kāi)展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，推進(jìn)磷化工、煤化工、氟鋇等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化方向發(fā)展。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。大力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，推動(dòng)煤、磷、鋁、錳、金、重晶石、石英砂等資源型產(chǎn)業(yè)低碳化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加明顯，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全省創(chuàng)建150家以上國(guó)家級(jí)綠色制造單位；到2035年，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)，基本形成產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效。

13.加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設(shè)，加快建設(shè)新能源動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)體系和新能源材料研發(fā)中心，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造面向全國(guó)的算力保障基地，加快推動(dòng)“大數(shù)據(jù)＋工業(yè)”向縱深發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商建設(shè)具有資源深加工產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)油茶、山桐子等木本油料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)、森林旅游、自然教育基地等發(fā)展。圍繞世界級(jí)旅游目的地建設(shè)，聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。到2027年，形成資源精深加工、新能源電池材料、現(xiàn)代能源3個(gè)5000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造3個(gè)3000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新增汽車中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到45％，建成適度超前充換電網(wǎng)絡(luò)體系；到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，貴陽(yáng)貴安成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

14.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，加快研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)，打造全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，積極開(kāi)拓綠色消費(fèi)等應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值二次增值。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推動(dòng)西江（珠江）等流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。全面推進(jìn)山地特色高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)辟“以竹代塑”綠色新賽道。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯（碳票）、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易制度。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的金融路徑和模式。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。深化拓展省級(jí)綠色金融試點(diǎn)縣建設(shè)。推廣應(yīng)用貴州農(nóng)信綠色普惠金融標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展“生態(tài)積分”應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)財(cái)政貼息、擔(dān)保增信、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等協(xié)調(diào)發(fā)展。建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心，暢通綠色金融支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目渠道。到2035年，力爭(zhēng)打造有較強(qiáng)影響力的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易服務(wù)體系。

（四）實(shí)施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)

15.建設(shè)美麗城市。推動(dòng)將生態(tài)文明理念融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化城市生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間。合理控制老城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增加街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間，推動(dòng)新城區(qū)工業(yè)、商務(wù)、文教、生活等功能科學(xué)銜接與混合嵌套。加強(qiáng)對(duì)城市風(fēng)貌的整體管控，推廣城市立體綠化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道。推進(jìn)城市既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，開(kāi)展超低能耗建筑、低碳建筑試點(diǎn)建設(shè)，推廣裝配式建筑。健全地下空間開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。加強(qiáng)市縣國(guó)土空間規(guī)劃總體設(shè)計(jì)，尊重和順應(yīng)自然地理格局，著力建設(shè)依山傍水、人文融合、錯(cuò)落有致、疏密有度的山水城市。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。因地制宜引導(dǎo)城市建設(shè)融入喀斯特地形地貌和紅色、民族、陽(yáng)明、歷史等多元文化，體現(xiàn)貴州地域特色。實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設(shè)成效，推進(jìn)“智慧黔城”試點(diǎn)建設(shè)。

16.建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)均衡市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，對(duì)位于壩區(qū)周邊、峰叢峰林和其他山地的城鎮(zhèn)，分別打造山環(huán)水繞、山城互動(dòng)、山城一體的不同空間特色。不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及資源利用等公共服務(wù)能力，提升小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高小城鎮(zhèn)承載力和居民生活品質(zhì)，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。

17.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)村改廁改圈和生活污水、垃圾、黑臭水體治理。尊重和保護(hù)村域內(nèi)原有的山水、田園、村居整體格局。立足民族風(fēng)情、紅色村莊、特色田園等資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。到2027年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到82％以上，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40％；到2035年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90％以上，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（五）實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)增值行動(dòng)

18.筑牢自然生態(tài)安全屏障。不斷推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推動(dòng)“四山八水”全面納入自然保護(hù)地，構(gòu)建具有貴州特色的自然保護(hù)地體系。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域監(jiān)測(cè)評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進(jìn)梵凈山、西南巖溶2個(gè)國(guó)家公園創(chuàng)建。到2027年，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)；到2035年，全面建成具有貴州特色的自然保護(hù)地體系。

19.深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。科學(xué)分類推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理，對(duì)烏江、赤水河、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河流域的石漠化集中連片地區(qū)等開(kāi)展石漠化治理；對(duì)烏江、赤水河等重要江河干支流沿岸及源頭區(qū)，紅楓湖、百花湖、倒天河水庫(kù)等重要飲用水水源地和黔中水利樞紐等大中型水庫(kù)周邊開(kāi)展水土流失源頭控制。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，深入推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則，建設(shè)綠色貴州。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

20.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加快編制實(shí)施貴州省生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展野生動(dòng)植物資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。加強(qiáng)梵凈山、茂蘭、麻陽(yáng)河等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)黔金絲猴等珍稀瀕危野生動(dòng)物、白花兜蘭等極小種群植物保護(hù)。完善種質(zhì)資源保護(hù)和基因保存體系布局，在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、紅花崗區(qū)等地建立農(nóng)作物、中藥材、辣椒等資源庫(kù)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作。加強(qiáng)古生物化石保護(hù)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。到2027年，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局；到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到有效保護(hù)。

（六）實(shí)施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動(dòng)

21.大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。健全生態(tài)文明教育體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。緊緊圍繞打造習(xí)近平文化思想生動(dòng)實(shí)踐地，大力實(shí)施紅色文化重點(diǎn)建設(shè)、陽(yáng)明文化轉(zhuǎn)化運(yùn)用、民族文化傳承弘揚(yáng)、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大文化工程”，講好地質(zhì)地貌、自然遺產(chǎn)、天人合一等與貴州傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化保護(hù)傳承相關(guān)的故事，加快建設(shè)多彩貴州文化強(qiáng)省。

22.深入踐行綠色生活方式。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)生態(tài)日、環(huán)境日、全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、節(jié)約用水宣傳周等綠色低碳主題活動(dòng)。加快節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。支持環(huán)保公益活動(dòng)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤(pán)行動(dòng)”、垃圾分類等成為習(xí)慣。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大新能源汽車和節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材等推廣力度，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。落實(shí)政府綠色采購(gòu)和綠色稅制相關(guān)政策。深化環(huán)保設(shè)施開(kāi)放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

23.打造生態(tài)文化重要傳播平臺(tái)。持續(xù)創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，建立完善論壇統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和資金使用機(jī)制，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。強(qiáng)化與國(guó)際機(jī)構(gòu)、知名高校、頭部企業(yè)等合作，將論壇持續(xù)打造為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示生態(tài)文明建設(shè)成果、促進(jìn)交流互鑒的重要平臺(tái)。完善論壇理論成果和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快學(xué)術(shù)成果交流推廣。

24.深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設(shè)實(shí)踐模式，開(kāi)展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗幸福河湖等不同層級(jí)不同類型美麗單元實(shí)踐。

（七）實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全保障行動(dòng)

25.健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國(guó)家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力，形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系。全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作，加快構(gòu)筑人民防線，提高本質(zhì)安全。

26.加強(qiáng)生物安全管理。完善外來(lái)入侵物種防控廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，加強(qiáng)紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲(chóng)等外來(lái)物種防治力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化生物遺傳資源保護(hù)和管理。強(qiáng)化湖泊等生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害。

27.嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)（渣場(chǎng)）、重金屬、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河流風(fēng)險(xiǎn)防控研究。持續(xù)開(kāi)展核與輻射安全隱患排查整治行動(dòng)，確保核與輻射安全可控。建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

（八）實(shí)施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動(dòng)

28.構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度，一體推進(jìn)管理體制改革、制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。全面完善并實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，推動(dòng)職能部門(mén)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

29.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化美麗貴州建設(shè)法治保障，加快推進(jìn)完善地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，加強(qiáng)涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動(dòng)形成更多有影響的地方立法成果。完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。完善公益訴訟機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

30.完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法體系。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍力量，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法效能。加快構(gòu)建美麗貴州數(shù)字化治理體系，健全完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到美麗貴州建設(shè)全過(guò)程各方面。省生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)美麗貴州建設(shè)各項(xiàng)工作。各地各有關(guān)部門(mén)要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,主動(dòng)履職盡責(zé),積極擔(dān)當(dāng)作為,明確美麗貴州建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各市（州）、省有關(guān)部門(mén)（單位）推進(jìn)美麗貴州建設(shè)年度工作情況,書(shū)面送省生態(tài)環(huán)境廳,由其匯總后向省委、省政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化政策支撐。落實(shí)好相關(guān)稅收政策,發(fā)揮綠色稅收激勵(lì)引導(dǎo)作用。大力發(fā)展綠色金融,加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多元化的投融資體系,發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)社會(huì)和民間資本、外來(lái)資本及金融信貸參與美麗貴州建設(shè)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果落地轉(zhuǎn)化,提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。

（三）嚴(yán)格督察落實(shí)。深化省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察,將美麗貴州建設(shè)情況作為督察重點(diǎn),持續(xù)拍攝制作省級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片。開(kāi)展美麗貴州建設(shè)工作監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。以全國(guó)生態(tài)日、環(huán)境日、全國(guó)低碳日等活動(dòng)為載體,號(hào)召全社會(huì)積極參與美麗貴州建設(shè)。加大美麗貴州建設(shè)中典型案例和創(chuàng)新成果的宣傳力度,增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。