各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府有關部門：
《加快推進全市排水管網(wǎng)建設實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十月八日
加快推進全市排水管網(wǎng)建設實施方案
為認真貫徹省政府召開的推進縣（市）排水管網(wǎng)建設現(xiàn)場會議精神，進一步提高城鎮(zhèn)抵御洪澇災害的能力和市、縣（市）污水處理廠運行效率，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能減排，現(xiàn)結合本市實際，現(xiàn)就加快推進全市排水管網(wǎng)建設制定如下實施方案：
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造生態(tài)宜居城市為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營的思路，按照省政府辦公廳《關于加快推進全省縣（市）排水管網(wǎng)建設實施方案的通知》要求，全面完成全市排水管網(wǎng)建設任務。進一步強化規(guī)劃的指導調控作用，做到統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，鞏固現(xiàn)有建設成果，為推動我市科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎。
（二）主要目標
排水管網(wǎng)的建設內容為：市中心城區(qū)、縣（市）規(guī)劃區(qū)內排水管網(wǎng)、截污干管，重點是小街小巷、小區(qū)（工業(yè)區(qū)）、行政和企事業(yè)單位內部的雨水和污水管網(wǎng)。
1．2010年底前，市中心城區(qū)、縣（市）要編制完成排水管網(wǎng)建設規(guī)劃，基本建成污水截污干管系統(tǒng)。污水收集率達到50%以上，污水處理廠運行負荷率達到設計能力的60%以上，污水濃度達到設計標準的50%以上，新城區(qū)管網(wǎng)建設做到雨污分流，老城區(qū)結合城市棚戶區(qū)危舊房改造開展雨污分流管網(wǎng)建設。
2．2012年，全市污水收集率達到70%以上，污水處理廠運行負荷率達到設計能力的75%以上，污水濃度達到設計標準的70%以上，城區(qū)內管網(wǎng)逐步實行雨污分流。
3．2020年，全市基本完成排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設，污水收集率達到80%以上，污水處理廠運行負荷率達到設計能力的85%以上，污水濃度達到設計標準的80%以上，城區(qū)內管網(wǎng)的50%以上做到雨污分流。
二、工作步驟
（一）調查摸底。市中心城區(qū)、縣（市）對本地排水系統(tǒng)、污水收集管網(wǎng)情況以及排水戶排水情況進行調查摸底，對近期需要建設的排水管網(wǎng)提出具體意見，重點做好排水管網(wǎng)的豎向標高和管徑大小的收集工作，建立電子檔案，及時更新，永久保存。市中心城區(qū)排水管網(wǎng)建設的調查摸底工作由市城管局負責，各縣（市）的調查摸底工作由縣（市）排水管網(wǎng)主管部門負責。調查摸底工作要求在2010年9月20日前完成，并報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（二）編制規(guī)劃。市中心城區(qū)、縣（市）要根據(jù)調查摸底的現(xiàn)狀，結合城市總體規(guī)劃、道路專項規(guī)劃以及經批準的污水管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的要求，在2010年底前編制完成排水專項規(guī)劃，市中心城區(qū)的排水專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)建設局負責組織編制，縣（市）的排水專項規(guī)劃由縣（市）排水管網(wǎng)主管部門負責組織編制。排水專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織評審，縣（市）政府組織實施，并報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。
（三）項目準備。市中心城區(qū)和各縣（市）要成立排水管網(wǎng)建設項目部，制定項目建設方案和審批項目，要遵循土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌設計，確保污水收集系統(tǒng)建設與污水處理能力相配套，同時要遵循有關設計規(guī)范要求，合理確定建設規(guī)模，控制投資和建設標準。按照國家政策的要求，落實污水管網(wǎng)及配套設施建設項目的立項批復等相關前期工作。
（四）項目融資。根據(jù)省里安排，排水管網(wǎng)建設由省統(tǒng)一融資，由省行政事業(yè)資產集團有限公司與各項目縣（市）簽訂借款協(xié)議。
（五）投資核定和下達。項目納入基本建設程序管理，由市發(fā)改委會同市財政局、市城鄉(xiāng)建設局核定項目總投資，編制和下達投資計劃。
（六）組織施工。下達總投資計劃后10日內，在項目縣（市）政府的統(tǒng)一領導下，由排水管網(wǎng)建設項目的項目法人具體組織實施。嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目進度、質量、概算等方面達到規(guī)定的要求，確保建設資金合理使用。
（七）項目驗收。項目建成后，按照國家有關規(guī)定組織項目竣工驗收。
（八）資金償還?？h（市）政府為排水管網(wǎng)建設項目的債務主體，按照借款合同的規(guī)定及時償還借款本息。未及時還款的，由省財政通過上下級財政結算扣還。
（九）運營監(jiān)管。項目運行期間，由市城鄉(xiāng)建設局負責污水處理設施運行監(jiān)管，市環(huán)保局負責污水進水和出水自動在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)管，督促進水濃度達到設計要求，出水達標排放。
三、工作要求
（一）依法實施，有序推進。按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和工程建設基本程序，根據(jù)近期、中期、遠期規(guī)劃和經濟社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，合理計劃，分步、分階段建設排水管網(wǎng)系統(tǒng)。
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學組織。排水管網(wǎng)建設在組織實施過程中要綜合考慮以下因素：一是緊密結合城市道路建設，棚戶區(qū)和危房改造，把城區(qū)劃分為若干個單元，有計劃、分步驟組織實施；二是統(tǒng)籌改造縣（市）排水系統(tǒng)，建設、暢通、擴容排水管網(wǎng)，徹底解決城市在雨季積水、積澇的問題；三是結合街景改造，在主要道路、重要街道改造排水管道時，一次性考慮其它管線的下地建設，盡量避免重復開挖；四是重點保護城區(qū)水體，對城市中的湖泊、河流等一定要做好截污工程，并結合截污工程進行沿湖、沿河景觀建設和改造，美化城市，改善城市人居環(huán)境。
（三）搶抓時間，倒排工期?？h（市）政府要組織規(guī)劃、建設、城管、發(fā)改、環(huán)保、財政等部門制定工作計劃，細化實施方案，倒排工作時間，做到遠近結合，協(xié)調推進，確保按期保質保量完成排水管網(wǎng)建設任務。
（四）明確責任，強化督導?？h（市）政府是排水管網(wǎng)建設的責任主體，縣（市）長為項目實施第一責任人，分管副縣（市）長為直接責任人，建設、規(guī)劃、城管、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門要按照各自職能對相關工作負責，密切協(xié)調配合，確保排水管網(wǎng)建設工作落到實處。
四、保障措施
（一）組織領導。市政府成立全市排水管網(wǎng)建設工作領導小組，分管副市長任組長，市建委辦、市城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理局、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、市審計局等單位的分管領導為成員。各縣（市）也要參照市里的做法，成立排水管網(wǎng)建設領導和工作機構。
（二）資金籌措。除統(tǒng)一融資外，省里還將統(tǒng)籌安排中央預算內補助投資、城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)以獎代補資金和城鎮(zhèn)污水處理獎勵資金、節(jié)能減排專項資金等用于管網(wǎng)建設?？h（市）政府從征收的城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、污水處理費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于污水管網(wǎng)建設。
（三）項目用地?？h（市）排水管網(wǎng)建設項目的污水提升泵站和其他配套設施等確需新增用地的，要依法按程序做好建設項目用地預審、建設用地報批、征收和供應工作；排水管網(wǎng)和截污干管等需要臨時用地的，縣（市）政府和國土資源部門要做好協(xié)調工作，并依法辦理使用臨時用地的相關手續(xù)，確保管網(wǎng)建設依法依規(guī)用地。
（四）落實獎懲。對符合條件的項目，給予中央預算內補助投資、污水配套管網(wǎng)以獎代補專項資金等方面的投資扶持。對按計劃完成建設任務，達到省政府確定目標的，按規(guī)定及時撥付國家和省基建投資補助資金、以獎代補資金。對不重視項目實施，進度緩慢和未按計劃完成建設任務的，暫停撥付或扣減基本建設投資補助、以獎代補資金，并實行項目限批、通報批評。同時建立污水處理效果與污水處理費核撥掛鉤制度。
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