第一條 為了加強城市供熱管理，維護供熱、用熱雙方合法權(quán)益，保障供熱安全運行，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。
    工業(yè)生產(chǎn)供熱、用熱的管理，不適用本條例。
    第三條 市和區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政管理部門是城市供熱行政主管部門。市和區(qū)、縣（市）供熱管理機構(gòu)具體負責本轄區(qū)城市供熱的監(jiān)督和管理工作。
    規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、財政、物價、民政、人社、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好城市供熱管理工作。
    第四條 本市城市供熱堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中供熱為主、公眾利益優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保的原則。
    第五條 鼓勵和扶持供熱技術(shù)研究，推廣先進供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強供熱信息化建設(shè)，推廣供熱計量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。
    第二章 規(guī)劃與建設(shè)
    第六條 市房產(chǎn)行政管理部門會同市規(guī)劃部門應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃編制城市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。編制供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和利用清潔能源、可再生能源供熱。
    第七條 新建、改建、擴建供熱工程應(yīng)當采用集中供熱的方式，敷設(shè)供熱管網(wǎng)應(yīng)當在規(guī)劃供熱熱源負荷范圍內(nèi)進行。
    第八條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向市供熱管理機構(gòu)提出用熱申請，市供熱管理機構(gòu)根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當按照供熱方案進行建設(shè)。市供熱管理機構(gòu)可以委托區(qū)、縣（市）供熱管理機構(gòu)受理用熱申請，確定供熱方案。
    第九條 新建住宅的供熱設(shè)施應(yīng)當符合國家現(xiàn)行住宅設(shè)計規(guī)范溫度要求，并按照分戶計量進行建設(shè)。既有住宅不符合國家現(xiàn)行住宅設(shè)計規(guī)范溫度要求的，應(yīng)當逐步進行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造，并按照計劃逐步實行供熱計量收費，供熱單位和用熱戶應(yīng)當給予配合。
    第十條 供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和要求。配套建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。供熱設(shè)施不具備供熱條件的，建設(shè)項目不得交付使用。
    第十一條 供熱管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱管理機構(gòu)和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。
    第三章 設(shè)施管理
    第十二條 戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)的共用供熱設(shè)施由供熱單位負責維修、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)供熱設(shè)施由用熱戶管理，需要更新改造，更換供熱設(shè)施的費用由用熱戶承擔。非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。
    第十三條 供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護的責任單位應(yīng)當按照相應(yīng)的技術(shù)標準和規(guī)范定期進行檢查、維修、更新改造，并于每年9月30日前完成年度檢修，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好。
    第十四條 在供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障，供熱單位組織搶修需要挖掘道路、占用公共場所的，可以在搶修后補辦相關(guān)審批手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)部門應(yīng)當給予配合。
    第十五條 因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
    第十六條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工的，施工單位應(yīng)當與供熱單位商定保護措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，應(yīng)當承擔民事責任。
    第十七條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動：
    （一） 建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；
    （二） 利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；
    （三） 排放腐蝕性液體；
    （四） 爆破作業(yè)；
    （五） 其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動。
    第四章 供熱與用熱
    第十八條 供熱單位應(yīng)當具有法人資格或者營業(yè)執(zhí)照，并取得市供熱管理機構(gòu)核發(fā)的供熱許可后，方可經(jīng)營供熱。
    第十九條 供熱單位與用熱戶應(yīng)當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同示范文本由市房產(chǎn)行政管理部門會同市工商行政管理部門監(jiān)制。
    用熱戶發(fā)生變更的，用熱戶應(yīng)當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。
    第二十條 供熱單位應(yīng)當定期對供熱設(shè)施進行檢查、維修，保證供熱設(shè)施安全運行。供熱單位應(yīng)當制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。供熱單位應(yīng)當向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和辦事程序，公開收費標準、報修電話，及時處理用熱戶反映的供熱問題。
    第二十一條 本市正常供熱運行期為每年11月1日至翌年3月31日。市人民政府可以根據(jù)實際情況，做出提前供熱或者延長供熱期的決定。
    第二十二條 供熱單位應(yīng)當按照國家供熱技術(shù)標準提前做好供熱準備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。在供熱期內(nèi)，除不可抗力原因外，應(yīng)當保證熱用戶的臥室、起居室（廳）溫度達到不低于18攝氏度。供熱、用熱雙方對供熱運行期限、溫度標準另有約定的，從其約定。
    對未按照規(guī)定的供熱時間供熱或者供熱溫度達不到標準的，供熱單位應(yīng)當給予用熱戶賠償。具體賠償標準由市房產(chǎn)行政管理部門會同市物價主管部門制定。
    第二十三條 供熱期間供熱單位應(yīng)當保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，在供熱期間實行24小時不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)當及時處理。因設(shè)備故障或者事故影響正常供熱時，應(yīng)當及時搶修，并立即向市和區(qū)、縣（市）供熱管理機構(gòu)報告，同時告知用熱戶。
    第二十四條 發(fā)生設(shè)備事故停止供熱的，供熱單位應(yīng)當按照下列時限進行搶修：
    （一） 一般事故，6小時內(nèi)可恢復(fù)供熱的，搶修時限6小時內(nèi)；
    （二） 較大事故，6小時至24小時內(nèi)可恢復(fù)供熱的，搶修時限24小時內(nèi)；
    （三） 重大事故，24小時以上可恢復(fù)供熱的，搶修時限48小時至72小時內(nèi)。
    第二十五條 本市供熱管理實行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當向市房產(chǎn)行政管理部門交納供熱質(zhì)量保證金。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達標，供熱單位違規(guī)收費、設(shè)施故障率超標及無故停供等行為給用熱戶造成損失的賠償。
    每年供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時，市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
    第二十六條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運行的前提下，用熱戶要求暫停供熱的，應(yīng)當在當年供熱期前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù)。新建房屋在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。
    第二十七條 新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔采暖費；己辦理入住手續(xù)的房屋，由購房者承擔采暖費。
    第二十八條 用熱戶不得有下列行為：
    （一）擅自改動室內(nèi)采暖設(shè)施或者安裝放水閥、循環(huán)泵；
    （二）擅自調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；
    （三）排放、盜用供熱設(shè)施熱水或者蒸汽。
    第二十九條 用熱戶應(yīng)當在當年10月31日前向供熱單位全額交納供熱采暖費；雙方對交費時間另有約定的，從其約定。對供熱單位以書面形式催交當年采暖費后仍不按時交納的，可以對其在15日內(nèi)采取限供、緩供措施。逾期仍不交納的，可以停供。
    第三十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費補貼。
    第五章 法律責任
    第三十一條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰：
    （一）違反供熱專項規(guī)劃擅自建設(shè)熱源的，責令停止建設(shè)；逾期不改正的，予以拆除，并處5萬元以上10萬元以下罰款；
    （二）違反供熱專項規(guī)劃擅自并入管網(wǎng)的，責令限期改正，補辦相關(guān)手續(xù)；逾期不改正的，按照收費面積每平方米10元的標準處以罰款。
    第三十二條 供熱單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款；給用熱戶造成損失的，依法予以賠償；情節(jié)嚴重的，由市供熱管理機構(gòu)吊銷經(jīng)營資質(zhì)證：
    （一）不按照供熱期規(guī)定供熱的；
    （二）擅自改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的；
    （三）因擅自停熱、不按照規(guī)定供熱或者不及時搶修，影響用熱戶生產(chǎn)、生活的。
    第三十三條 用熱戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上3000元以下罰款：
    （一）擅自改動室內(nèi)采暖設(shè)施或者安裝放水閥、循環(huán)泵；
    （二）擅自調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；
    （三）排放、盜用供熱設(shè)施熱水或者蒸汽。
    第三十四條 單位和個人違反本條例規(guī)定，從事危害共用供熱設(shè)施安全活動有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
    （一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；
    （二）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；
    （三）排放腐蝕性液體；
    （四）爆破作業(yè)；
    （五）其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動。
    第六章 附 則
    第三十五條 本條例自 年 月 日起施行。

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